在國新辦23日就《中國應對氣候變化政策與行動———2010年度報告》召開的新聞發布會上，發改委副主任解振華表示，“十一五”全社會節能減排投資達到近2萬億；“十二五”期間，中國節能環保產業，綠色、低碳經濟將會有一個更廣闊的市場，發改委還將制定一些配套的鼓勵性經濟政策，引導和支持環保產業的發展。

解振華說，“十二五”期間，碳強度、能源強度降低，非化石能源所占的比重，以及森林面積、蓄積量等等，都會成為“十二五”規劃中的一些約束性指標，這主要是為了確保實現碳強度在2020年降低40%~45%這一目標。

“這些指標的確定，意味著未來五年節能環保產業的市場非常廣闊，潛力驚人。”解振華表示，發改委還將制定一些配套的鼓勵性經濟政策，引導和支持環保產業的發展。

據介紹，“十一五”期間，政府節能減排方面投資約2000億元，主要是作為鼓勵性的政策給企業提供支持，約占整個社會投資的10%~15%。也就是說，全社會的節能減排投資在“十一五”期間達到2萬億左右。

解振華透露，今天下午將召開專家座談會，對即將提交審議的《節能環保產業發展規劃》提出意見，在修改之后，會盡早提請審議，并進行頒布。據記者了解，節能環保已被列為七大戰略性新興產業之首。規劃將把高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域列為重點支持對象,在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。

他表示，作為一個發展中國家，既要發展，又要減排，只有一條路可走，就是走綠色低碳發展的道路。在國家“十二五”經濟發展規劃和將來“十三五”經濟發展規劃當中，都可以體現綠色經濟、低碳發展的總體戰略。

會上，解振華還表示，目前政府有關部門正在積極地研究征收環保稅問題，在“十二五”期間很有可能進行征收，但碳稅現在還在繼續研究。他強調，在“十二五”期間，會更多地利用市場機制和經濟手段來實現碳排放強度降低的目標，譬如進一步探索碳交易等。